汉书新注卷二十四上 食货志第四上

【说明】本志上下两分卷分食货两大部分大大地修补和发展了史记·平准书的内容平准书专写汉代财政史论结合对武帝文治武功兴功兴利多所讽刺于论自然进步于史则欠片面食货志言食货二者乃“生民之本”分别叙述远古时代至于王莽时期的农政和财政兼记农业手工业和商业详载有关议论论述具体内容丰富远胜于平准书的内容它是研究先秦秦汉财政经济史以及王莽改制的重要参考文献作者以“食足货通”揭示全志主旨又以“裒多益寡称物平施”“贸迁有无”为立足点宣传取多益少有无相通的观点基本上肯定武帝时期“平准均输”

等财经政策这与司马迁宣传人人求富争利讽刺武帝与民争利的观点颇不一致两者的不同点是司马迁特别反对封建的经济专制关怀百姓谋生而班氏首先着眼于维持国计然后才注意民生

洪范八政一曰食二曰货食谓农殖嘉谷可食之物货谓布帛可衣及金刀龟贝所以分财布利通有无者也二者生民之本兴自神农之世“研木为耜煣木为耒耒耨之利以教天下”而食足“日中为市致天下之民聚天下之货交易而退各得其所而货通食足货通然后国实民富而教化成黄帝以下“通其变使民不倦尧命四子以“敬授民时舜命后稷以“黎民祖饥是为政首禹平洪水定九州制土田各因所生远近赋入贡棐(篚)楙(贸)迁有无万国作乂殷周之盛所述要在安民富而教之称“天地之大德曰生圣人之大宝曰位何以守位曰仁何以聚人曰财”财者帝王所以聚人守位养成群生奉顺天德治国安民之本也故曰“不患寡而患不均不患贫而患不安盖均亡(无)贫和亡(无)寡安亡(无)倾”是以圣王域民筑城郭以居之制庐井以均之开市肆以通之21设庠序以教之22十农工商四民有业学以居位曰士辟土殖谷曰衣作巧成器曰工通财鬻货曰商圣王量能授事四民陈力受职故朝亡(无)废官邑亡(无)敖民23地亡(无)旷土

洪范八政尚书·洪范记载箕子向周武王建议重视八政司空司徒司寇师等主要是指重视粮食布帛与货币各项祭祀工程土地管理赋役征敛刑狱礼仪士子教育诸事一曰食八政以食为先因为食乃万物之始人事之所本二曰货货所以通有无利民用故仅次于食勉也种也嘉谷指禾谓五色之金金(黄)银(白)铜(赤)铅(青)铁(黑)谓钱币龟贝占代之货币“斫木为耜”等句易·系辞下耒耨当作“耒耜”(金少英说)“日中为市”等句易·系辞下“通其变使民不倦”易·系辞下李奇曰“器币有不便于时则变更通利之使民乐其业而不倦也四于尧之四子是羲仲羲叔和仲和叔尚书·尧典敬授民时引自尚书·尧典后稷名弃相传为舜时农官始也政首谓施政之首要问题九州谓冀雍等地区制土田谓区分土壤等差而定贡赋级别盛物之竹器贸迁指贸易始也治也称等句引文见易·系辞下当读为“人”(李庆善说)故曰等句引文见沦语·季氏杨树达曰“寡谓民少贫谓财少寡与均义不相贯余谓不患寡寡当作穷不患贫贫当作寡下文均无贫承不患贫而患不均言之和无寡安无倾皆承不患寡而患不安言之如今本贫寡二字互误则与下文均无贫三句不贯矣春秋繁露·度制篇论语作‘不患贫而患不均’其证也”(论语疏证卷十六季氏篇第十六)域民处民之意砒为总冒下文四句庐舍指井田21市肆指市场22庠序古代之学校23敖民闲游之民

理民之道地著为本故必建步立亩正其经界六尺为步步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井井方一里是为九夫八家共之各受私田百亩公田十亩是为八百八十亩余二十亩以为庐舍出入相友守望相助疾病相救民是以和睦而教化齐同力役生产可得而平也

地著谓使民附著于土地经界指井田之界一井为九百亩庐舍居住的屋舍力役指人民向国家所服劳役

民受田上田夫百亩中田夫二百亩下田夫三百亩岁耕种者不易上田休一岁者为一易中田休二岁者为再易下田三岁更耕之自爱其处农民户人己受田其家众男为余夫亦以口受田如此士工商家受田五口乃当农夫一人此谓平土可以为法者也若山林薮泽原陵淳卤之地各以肥晓多少为差有赋有税税谓公田什一及工商衡虞之人也赋共(供)车马甲兵士徒之役充实府库赐予之用税给郊社宗庙百神之祀天子奉养百官禄食庶事之费民年二十受田六十归田七十以上上所养也十岁以下上所长也十一以上上所强也种谷必杂五种以备灾害田中不得有树用妨五谷力耕数耘收获如寇盗之至还(环)庐树桑菜茹有畦21瓜瓠果蓏殖于疆易(塌)22鸡豚狗彘毋失其时女修蚕织则五十可以衣帛七十可以食肉23

谓一夫谓每年更换此指轮耕更换更易谓一人余夫指家一夫外的其余男劳力以口受田余夫受田之数低于正夫有说余夫二十五亩”(孟子·如今本贫寡二字互误则与下文均无贫三句不贯矣春秋繁露·度制篇论语作‘不患贫而患不均’其证也”(论语疏证卷十六季氏篇第十六)域民处民之意此为总冒下文四句庐舍指井田21市肆指市场22庠序古代之学校23敖民闲游之民

理民之道地著为本故必建步立亩正其经界六尺为步步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井井方一里是为九夫八家共之各受私田百亩公田十亩是为八百八十亩余二十亩以为庐舍出入相友守望相助疾病相救民是以和睦而教化齐同力役生产可得而平也

地著谓使民附著于土地经界指井田之界一井为九百亩庐舍居住的屋舍力役指人民向国家所服劳役

民受田上田夫百亩中田夫二百亩下田夫三百亩岁耕种者不易上田休一岁者为一易中田休二岁者为再易下田三岁更耕之自爰其处农民户人己受田其家众男为余夫亦以口受田如此士工商家受田五口乃当农夫一人此谓平土可以为法者也若山林薮泽原陵淳卤之地各以肥硗多少为差有赋有税税谓公田什一及工商衡虞之入也赋共(供)车马甲兵士徒之役充实府库赐予之用税给郊社宗庙百神之祀天子奉养百官禄食庶事之费民年二十受田六十归田七十以上上所养也十岁以下上所长也十一以上上所强也种谷必杂五种以备灾害田中不得有树用妨五谷力耕数耘收获如寇盗之至还(环)庐树桑菜茹有畦21瓜瓠果蓏殖于疆易(埸)22鸡豚狗彘毋失其时女修蚕织则五十可以衣帛七十可以食肉23

谓一夫谓每年更换此指轮耕更换更易谓一人余夫指家一夫外的其余男劳力以口受田余夫受田之数低于正夫有说余夫二十五亩”(孟子·罢)斑白指头发斑白的老人提挈携带手提同巷谓同里一月得四十五日一月本是三十日夜半可算半日一个月之夜半则为十五日故得四十五个工省费燎火谓省燎火之费思也

是月余子亦在于序室八岁人小学学六甲五方书计之事始知室家长幼之节十五入大学学先圣礼乐而知朝廷君臣之礼其有秀异者移乡学于庠序庠序之异者移国学于少学诸侯岁贡少学之异者于天子学于大学命曰造士行同能偶则别之以射然后爵命焉

余子指尚未成年而未任役者序室里中的学校小学周代的贵族子弟八岁入小学学习六艺(礼数)到了汉代小学成了文字训诂之学的专称六甲用天干地支相配计算时日其中有甲子甲戌甲申甲午甲辰甲寅称“六甲”五方指东西即地理指文字指筹算指诸侯国少学此有别于天子之大学造士札制·王制郑臣“造成也能习礼则为成士”行同能偶指德才彼此相当指射箭技艺

孟春之月群居者将散行人振木铎徇于路以采诗献之大师比其音律以闻于天子故曰王者不窥牖户而知天下

孟春之月农历正月群居者将散谓各分散到田野去耕作行人官府派出的使者木铎木制的铃使者用以宣传政令巡也大师掌音律之官王者窥牖户而知天下谓王者不出门而知天下民情

此先王制土处民富而教之之大略也故孔子曰“道千乘之国敬事而信节用而爱人使民以时”故民皆劝功乐业先公而后私“有渰凄凄兴云祁祁雨我公田遂及我私”民三年耕则余一年之畜(蓄)衣食足而知荣辱廉让生而争讼息故三载考绩孔子曰“苟有用我者期月而已可也三年有成”成此功也三考黜阶余三年食进业曰登再登曰平余六年食三登曰太平二十七岁遗九年食然后至德流洽礼乐成焉故曰“如有王者必世而后仁繇(由)此道也

孔子曰等句引文见论语·学而篇治也千乘之国指大国曰等句引诗见诗经·小雅·大田渰(yan)云兴起貌凄渗一作“萎妻”盛貌祁祁多貌指私田孔子曰等句引文见论语·子路篇谓使之为政黜陟指官职的进退升降进业谓农业有所发展谓丰收谓储备故曰等句引文见论语·子路篇三十年为一世必世而后仁必三十年仁政乃成

周室既衰暴君污吏慢其经界繇(谣)役横作政令不信上下相诈公田不治故鲁宣公“初税亩春秋讥焉于是上贪民怨灾害生而祸乱作

忽视与破坏之义经界指井田之界鲁宣公春秋时鲁国国君“初税亩”春秋载于宣公十五年始也税亩谓履亩而税春秋左传公羊传皆以为初税亩“非礼”

陵夷至于战国贵诈力而贱仁谊(义)先富有而后礼让是时李悝为魏文候作尽地力之教以为地方百里提封九万顷除山泽邑居参(三)分去一为田六百万亩治田勤谨则亩益三升不勤则损亦如之地方百里之增减辄为粟百八十万石矣又曰籴甚贵伤民甚贱伤农民伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善为国者使民毋伤而农益劝今一夫挟五口治田百亩岁收亩一石半为粟百五十石除十一之税十五石余百三十五石人月一石半五人终岁为粟九十石余有四十五石石三十为钱干三百五十除社闾尝新春秋之祠用钱三百余千五十人率用钱三百五人终岁用千五百不足四百五十不幸疾病死丧之费及上赋敛又未与此此农夫所以常困有不劝耕之心而令籴至于甚贵者也是故善平籴者必谨观岁有上中下孰(熟)上孰(熟)其收自四余四百石中孰(熟)自三余三百石下孰(熟)自倍余百石小饥则收百石中饥七十石大饥三十石故大孰(熟)则上籴三而舍一21中孰(熟)则籴二22下孰(熟)则籴一23使民适足24贾(价)平则止小饥则发小孰(熟)之所敛25中饥则发中孰(熟)之所敛大饥则发大孰(熟)之所敛而祟之故虽遇饥馑水旱籴不贵而民不散取有余以补不足也行之魏国国以富强

尽地力谓充分利用土地使地无旷土教令提封总计勤谨有说当作“劝谨”(宋祁说)谓增产三升有说当是“三斗”(臣瓒颜师古说)不勤有说为“不劝”(宋祁说)损亦如之谓减产也是三斗百八十万石以每亩增损二斗计六百万亩为百八十万石指士亩一石半谓每亩产量一石五斗战国时一亩约合今三分之一亩战国时一石约合今五分之一石故知此亩产量不高石三十汉代米粟平均每石百钱左右此“石三十”是按低价计算除社闾尝新春秋之祠谓各种祭祀之费用人率用钱三百陈直云“汉代一匹布长四丈只可做成人一件长袍每匹布价通常在三百钱左右志文是按最低之标准计算不足谓缺少上赋敛谓交纳赋税未与此谓未计入此数收自四谓收成增产四倍(即百亩六百石)余四百石谓除交纳什一税食粮穿衣祭祀费用等外剩余四百石自三谓收成增加三倍(即百亩四百五十石)自倍谓收成翻一番(即百亩三百石)谓灾荒小饥小灾荒收百石谓百亩收成百石(实减产三分之一)中饥中等灾荒七十石谓百亩产量七十石(实减产一半)大饥三十石谓大灾荒百亩仅收三十石(实减产五分之四)21大熟则上籴三而舍一谓大丰年官府收购粮三百石余一百石由农户自己储存22籴二谓官府收购粮二百石23籴一谓官府收购粮一百石(农户无储备之粮了)24适足谓适当的满足25发敛谓以敛藏之粮出卖

及秦孝公用商君坏井田开仟佰(阡陌)急耕战之赏虽非古道犹以务本之故倾邻国而雄诸侯然王制遂灭僭差亡(无)度庶人之富者累巨万而贫者食糟糠有国强者兼州域而弱者丧社稷至于始皇遂并天下内兴功作外攘夷狄收太半之赋发阎左之戍男子力耕不足粮饷女于纺绩不足衣服竭天下之资财以奉其政犹未足以澹(赡)其欲也海内愁怨遂用溃畔(叛)

秦孝公战国时秦国国君商君商鞅(前390��前338)坏井田开阡陌谓破坏井田制土地可以自由买卖指农业僭差谓僭越名分上下失序累巨万积累了万万家财太半大半过半闾左说法不一或谓贫弱者或谓平民或谓亡命者服谣役以奉其政谓供给统治者的各项要求赡其欲谓满足其欲望溃叛逃亡和叛乱

汉兴接秦之敝诸侯并起民失作业而大饥馑凡米石五千人相食死者过半高祖乃令民得卖子就食蜀汉天下既定民亡(无)盖臧(藏)自天子不能具醇驷而将相或乘牛车上于是约法省禁轻田租什五而税一量吏禄度官用以赋于民而山川园池市肆租税之人自天子以至封君汤沐邑皆各为私奉养不领于天子之经费潜转关东粟以给中都官岁不过数十万石孝惠高后之间衣食滋殖文帝即位躬修俭节思安百姓时民近战国皆背本趋末贾谊说上曰

米石五千米每石价至五千钱人相食谓人吃人无盖藏谓无积蓄醇驷一种毛色的驷马约法省禁谓简化法律禁令什五而税一谓实行十五征一之税不领于天子之经费谓不属于朝廷之税收范围中都官京师诸宫贾谊本书有其传下文为贾谊论积贮疏

管子曰“仓8廪实而知礼节”民不足而可治者自古及今未之尝闻古之人曰“一夫不耕或受之饥一女不织或受之寒”生之有时而用之亡(无)度则物力必屈古之治天下至纤至悉也故其畜(蓄)积足恃今背本而趋末食者甚众是天下之大残也淫侈之俗日日以长是天下之大贼也残贼公行莫之或止大命将泛莫之振救生之者甚少而靡之者甚多天下财产何得不蹶汉之为汉几四十年矣公私之积犹可哀痛失时不雨民且狼顾岁恶不入请卖爵既闻耳矣安有为天下阽危者若是而上不惊者

管子既管仲春秋时齐相辅佐齐桓公称霸诸候管子·轻重甲“管子曰一农不耕民或为之饥一女不织民或为之寒尽也至纤至悉极为细致周密背本而趋末谓离开农业而趋向工商业大残谓大灾难大贼谓大祸害大命将泛国家将倾覆生产耗费谓缺乏将近四十年当作“三十年”贾谊论积贮疏作于文帝前二年(前178)汉兴(前206)以来才二十九年失时下雨谓时令失常而不下雨狼顾狼性怯疑走时常回顾此指民遇天旱不雨遂担忧缺粮岁恶不入谓年成坏而无收入卖爵谓朝廷卖爵百姓卖子女闻耳谓传闻于耳阽(yan)危临危震惊

世之有饥穰天之行也汤被之矣即不幸有方二三千里之旱国胡以相恤卒(猝)然边境有急数十百万之众国胡以馈之兵旱相乘天下大屈有勇力者聚徒而衡(横)击罢(疲)夫赢老易子而咬其骨政治未毕通也远方之能疑(拟)者并举而争起矣乃骇而图之岂将有及乎

谓灾荒之年谓丰收年成天之行谓自然变化之现象汤被之相传禹遭水灾汤遭旱灾若也何也救济馈之谓供给军饷加也横击谓抢劫易子而咬其骨谓易子而食政治未毕通盖指文帝时诸侯王尾大不掉皇权尚未巩固(金少英说)能拟谓能与天子相比拟即敢与天子对抗争起谓起而争天下图之谓图谋治理国家岂将有及乎难道还来得及吗

夫积贮者天下之大命也苟粟多而财有余何为而下成以攻则取以守则固以战则胜怀敌附远何招而不至今驱民而归之农皆著于本使天下各食其力末技游食之民转而缘南亩则畜(蓄)积足而人乐其所矣可以为富安天下而直为此凛凛也窃为陛下惜之

大命命根子怀招徕归附末技犹末作末业指工商业者游食指弃农而游食之人循也依也竟也为此若此懔懔危也指天下危困于是上感谊言始开籍田躬耕以劝百姓晁错复说一曰籍田一作“藉田”古时帝王于春耕前亲耕农田表示以奉祀宗庙且有劝农之意文帝前二年始开籍田晁错本书有其传下文为论贵粟疏

圣王在上而民不冻饥者非能耕而食(饲)之织而衣之也为开其资财之道也故尧禹有九年之水汤有七年之旱而国亡(无)捐瘠者以畜(蓄)积多而备先具也今海内为一土地人民之众不避汤加以亡(无)天灾数年之水旱而言(蓄)积未及者何也地有遗利民有余力生谷之上未尽垦山泽之利未尽出也游食之民未尽归农也民贫则奸邪生贫生于不足不足生于不农不农则不地著不地著则离乡轻家民如鸟兽虽有高城深池严法重刑犹不能禁也

食(si)之给之吃衣(yi)之给之穿捐瘠犹弃尸(吴恂说)不避汤不比汤禹时少遗利尚未充分利用余力尚有潜力山泽之利指山林川泽中的物产地著安居于农村指护城河

夫寒之于衣不待轻暖饥之于食不待甘旨饥寒至身不顾廉耻人情一日不再食则饥终岁不制衣则寒夫腹饥不得食肤寒不得衣虽慈母不能保其子君安能以有其民哉明主知其然也故务民于农桑薄赋敛广畜(蓄)积以实仓廪备水旱故民可得而有也

轻暖指又轻又暖的衣服甘旨指美味的食物再食吃两顿饭劝勉之意

民者在上所以牧之趋利如水走下四方亡(无)择也夫珠玉金银饥不可食寒不可衣然而众贵之者以上用之故也其为物轻微易臧(藏)在于把握可以周海内而亡(无)饥寒之患此令臣轻背其主而民易去其乡盗贼有所劝亡逃者得轻资(赍)也粟米布帛生于地长于时聚于力非可一日成也数石之重中人弗胜不为奸邪所利一日弗得而饥寒至是故明君贵五谷而贱金玉

养也引申为统治谓周游鼓励之意轻赍轻便而易于携带之财物中人指一般体力之人

今农夫五口之家其服役者不下二人其能耕者不过百亩百亩之收不过百石春耕夏耘秋获冬臧(藏)伐薪樵治官府给繇(徭)役春不得避风尘夏不得避暑热秋不得避阴雨冬不得避寒冻四时之间亡(无)日休息又私自送往迎来吊死问疾养孤长幼在其中勤苦如此尚复被水旱之灾急政暴赋赋敛不时朝令而暮(改)当具有者半贾(价)而卖亡(无)者取倍称之息于是有卖田宅鬻子孙以偿责(债)者矣而商贾大者积贮倍息小者坐列贩卖操其奇赢日游都市乘上之急所卖必倍故其男不耕耘女不蚕织衣必文采食必粱肉亡(无)农夫之苦有仟佰(阡陌)之得因其富厚交通王侯力过吏势以利相倾千里游敖(邀)冠盖相望乘坚策肥履丝曳缟此商人所以兼并农人农人所以流亡者也

治官府为官府修理房屋长幼抚育儿童读为“征”急征暴赋言急其征暴其赋而敛之又不以时(王念孙说)朝令而暮(改)当具言朝出令而暮则求具衍字唐写本无“改”字则也谓收齐租税(李庆善说)倍称谓取一偿二积贮倍息囤积居奇以取成倍之利润坐列贩卖摆摊贩卖奇赢积储奇货以赚钱阡陌之得指土地之利交通交往勾结之意游遨游逛之意乘坚策肥乘着好车驾赶肥马履丝曳缟脚穿丝鞋披着宽长的绸衣拖也

谓衣长而拖于地今法律贱商人商人已富贵矣尊农夫农夫已贫贱矣故俗之所贵主之所贱也吏之所卑法之所尊也上下相反好恶乖迕而欲国富法立不可得也方今之务莫若使民务农而已矣欲民务农在于贵粟贵粟之道在于使民以粟为赏罚今募天下入粟县官得以拜爵得以除罪如此富人有爵农民有钱粟有所渫夫能入粟以受爵皆有余者也取于有余以供上用则贫民之赋可损所谓损有余补不足令出而民利者也顺于民心所补者三一曰主用足二曰民赋少三曰劝农功今令民有车骑马一匹者复卒三人车骑者天下武备也故为复卒神农之教曰“有石城十仞汤池百步带甲百万而亡(无)粟弗能守也”以是观之粟者王者大用政之本务令民入粟受爵至五大夫以上乃复一人耳此其与骑马之功相去远矣爵者上之所擅出于口而亡(无)穷粟者民之所种生于地而不乏夫得高爵与免罪人之所甚欲也使天下人入粟于边以受爵免罪不过三岁塞下之粟必多矣

今法律贱商人谓汉朝贱商但汉代人“仍然重视商贾”当时镜印等物多有“重商之表示”(陈直说)乖迕相违背之意贵粟重视粮食县官指官府渫(xie)分散流通减少今令现法令车骑马指装备齐全的战马复卒言当服兵役者免除之不当服兵役者免除其赋税车骑此亦指战马十仞谓高十仞有说八尺曰仞有说七尺曰仞护城他以沸汤为池喻其深险带甲穿着盔甲的兵士五大夫爵名第九等级骑马此亦指战马谓专有

于是文帝从错之言令民入粟边六百石爵上造稍增至四千石为五大夫万二千石为大庶长各以多少级数为差错复奏言“陛下幸使天下入粟塞下以拜爵甚大惠也窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟边食足以支五岁可令入粟郡县矣足支一岁以上可时赦勿收农民租如此德泽加于万民民俞(愈)勤农时有军役若遭水旱民不困乏天下安宁岁孰(熟)且美则民大富乐矣”上复从其言乃下诏赐民十二年租税之半明年遂除民田之租税

上造爵名第二等级大庶长爵名第十八等级犹以“渫”(xie)疏散时赦及时实行赦免唐写本作“劝”军服服兵役十二年指文帝前十二年(前167)

后十三岁孝景二年令民半出田租三十而税一也其后上郡以西旱复修卖爵令而裁其贾(价)以招民及徒复作得输粟于县官以除罪始造苑马以广用宫室列馆车马益增修矣然娄(屡)敕有司以农为务民遂乐业至武帝之初七十年间国家亡(无)事非遇水旱则民人给家足都鄙廪庾尽满而府库余财京师之钱累百巨万贯朽而不可校太仓之粟陈陈相因充溢露积于外腐败不可食众庶街巷有马仟陌(阡陌)之间成群乘牸牝者摈而不得会众守闾阎者食粱肉为吏者长子孙居官者以为姓号人人自爱而重犯法先行谊(义)而黜愧辱焉于是罔(网)疏而民富役财骄溢或至并兼豪党之徒以武断于乡曲宗室有土公卿大夫以下争于奢侈室庐车服僭上亡(无)限21物盛而衰固其变也22

后十三岁唐写本作“后十二年”自文帝前十三年(前167)至景帝元年(前156)正是十二年孝景二年前155年三十税一税率三十征一裁其价谓削减卖爵之价徒复作谓弛刑徒史记作“益”造苑马建立牧马场以广用言以满足广泛的需要累百巨万积累达数百万万贯朽谓穿钱之绳已腐烂谓计数太仓京师之粮仓在长安城外东南方陈陈相因谓陈谷年年增积腐败腐烂牸(zì)牝(pìn)皆雌性动物此指母马为吏者长子孙谓为官者长期任职子孙长大而本人仍在官位居官者以为姓号谓为官者以官职为姓如掌仓库之吏曰仓氏库氏重犯法谓以犯法为戒行义品行道义网疏谓法网疏而不密役财骄溢言恃其富有而骄盈不轨(李庆善说)并兼谓兼并土地则也武断于乡曲谓横行于乡里宗室这里指刘氏有土指有封邑者21车服车马服饰僭上无限超过朝廷的规定而毫无限制22物盛而衰固其变也谓事物盛极则衰实乃必然的变化规律

是后外事四夷内兴功利役费并兴而民去本董仲舒说上曰春秋它谷不书至于麦禾不成则书之以此见圣人于五谷最重麦与禾也今关中俗不好种麦是岁失春秋之所重而损生民之具也愿陛下幸诏大司农使关中民益种宿麦令毋后时”又言“古者税民不过什一其求易共(供)使民不过三日其力易足民财内足以养老尽孝外足以事上共(供)税下足以畜妻子极爱故民说(悦)从上至秦则不然用商鞅之法改帝王之制除井田民得卖买富者田连阡陌贫者亡(无)立锥之地又颛(专)川泽之利管山林之饶荒淫越制逾侈以相高邑人君之尊里有公侯之富小民安得不困又加月为更卒复为正一岁屯戍一岁力役三十倍于古田租口赋21盐铁之利22二十倍于古或耕豪民之田23见税什五故贫民常衣牛马之衣而食犬彘之食重以贪暴之吏刑戮妄加民愁亡(无)聊24亡逃山林转为盗贼赭衣半道25断狱岁以千万数汉兴循而未改古井田法虽难卒(猝)行宜少近古限民名田26以澹(赡)不足塞并兼之路盐铁皆归于民去奴婢27除专杀之威28薄赋敛省繇(徭)役以宽民力然后可善治也”仲舒死后功费愈甚天下虚耗人复相食

四夷指周围各族如匈奴西南夷两越等功利指盐铁官营算缗告缗等等役费指劳役费用董仲舒本书有其传麦禾不成麦子与稻子收成不好是岁失春秋之所重谓这样每年失去春秋所重视的粮食作物指吃饭问题大司农官名掌管租税钱谷和国家财政收入九卿之一益种宿麦多种经冬小麦后时谓错过农时不过什一不超过十分之一使民谓使民服役事上供税事奉皇上贡纳赋税极爱尽其爱说(悦)王先谦曰唐写本“说”下有“而”字当据补川泽之利指鱼盐之类山林之饶指矿产与木材之类谓每年一个月更卒成年男子(二十三岁至五十六岁)轮番给本县服役指正卒成年男子在郡县服役受军事训练维持地方治安还要赴京师作卫士或保卫京城或给诸官府服务或守卫离宫别苑或为官府养马等等屯戍也称“徭戍”或“戍边”成年男子调到边疆从事边防事宜21田租按田亩所征之税古时以征自田亩的收入曰“租”而征自工商货物的收入曰“税”后世不分合称“租税”口赋或称“口钱”“口算”即人头税汉代对十五岁至五十六岁成年人征税每人一百二十钱称为算赋又对七岁至十四岁的儿童征税每人每年纳二十钱武帝另加三钱以补充车骑马之用22盐铁之利官府专卖盐铁占据其利23或耕豪民之田谓租用豪富地主之田税什五十分之五的田税 24无聊意谓无以为生25赭衣指罪犯26名田占田27免去28专杀指擅杀奴婢29功费指徭役赋敛

武帝末年悔征伐之事乃封丞相为富民侯下诏曰“方今之务在于力农”以赵过为搜粟都尉过能为代田一亩三畎岁代处故曰代田古法也后稷始畎田以二耜为耦广尺深尺曰甽长终亩一亩三畎一夫三百畎而播种于畎中苗生叶以上稍耨陇草因聩其土以附苗根故其“或芸(耘)或芓(籽)黍稷儗儗(薿薿)”芸(耘)除草也芓(耔)附根也言苗稍壮每耨辄附根比盛暑陇(垄)尽而根深能(耐)风与旱故儗儗(薿薿)而盛也其耕耘下种田器皆有便巧率十二夫为田一井一屋故宙五顷用耦犁二牛三人一岁之收常过缦田亩一斛以上善者倍之过使教田太常三辅大农置工巧奴与从事为作田器二千石遣令长三老力田及里父老善田者受田器学耕重养苗状民或苦少牛亡(无)以趋泽21故平都令光教过以人挽犁22过奏光以为丞23教民相与庸挽犁24率多人者田日三十亩25少者十三亩以故田多垦辟过试以离宫卒田其宫壖地26课得谷皆多其旁田亩一斛以上27令命家田三辅公田28又教边郡及居延城29是后边城河东弘农三辅太常民皆便代田30用力少而得谷多

丞相指车千秋本书有其传搜粟都尉官名掌管军马饲料代田赵过的代田法是将一亩分成三畎三垄(作物种在畎内)垄的位置每年调换故称“代田”垄间之沟畎播则垄休二耜为耦对古代耦耕今人说法不一有说两人共持一耒各以足踏木叉上所贯的小横木一椎一发向后移动有说是两人协作或并肩共同操作或轮番操作或一人发土一人碎土(参考中国农学史科学出版社1959年版)广尺深尺曰甽古代以宽一步长百步的土地面积为一亩一步为六尺一亩分三畎三垄故畎广一尺长终亩指田畎长六百尺亩长百步一步六尺故亩长为六百尺三百畎即一百亩王念孙张文虎等云“叶”上脱一个“三”字锄也曰等句引诗见诗经·小雅·甫田除草以土壅禾根薿薿茂盛貌比盛暑到了盛夏垄尽下脱“平”字(王念孙说)语助词大致故亩五顷邓展曰“夫百亩于古为十二顷古百步为亩汉时二百四十步为亩古千二百亩则得今五顷耦犁双犁缦田不作垄畎耕作之田一斛十斗太常官名主诸陵有民故亦课田种(苏林说)三辅汉武帝太初元年以京兆尹左冯诩右扶风为三辅大农即大司农工巧奴指善于制作便巧田器之官奴婢二千石指郡守诸侯相令长县长官万户以上县为令万户以下县为长三老汉代县乡有三老掌教化力田乡官督劝农事21趋泽谓深耕地表干地下湿“泽”指地下湿处深耕可以及泽故称趋泽今西北农民犹谓深耕为根泽(金少英说)22平都县名在今陕西子长县西南23奏光以为丞谓奏请皇上任光为搜粟都尉丞24相与庸换工协作25大致多人指庸挽犁之人众谓耕田26离官卒守卫离宫之卒谓耕种宫堧地离宫内墙外墙问之空地27计也 28使也命家谓受爵命一级(公士)以上之家(韦昭说)谓耕种29居延城在今内蒙古额济纳旗东南30河东郡名治安邑(在今山西夏县西北)弘农郡名治弘农(在今河南灵宝南)

至昭帝时流民稍还田野益辟颇有畜(蓄)积宣帝即位用吏多选贤良百姓安土岁数丰穰谷至石五钱农人少利时大司农中丞耿寿昌以善为算能商功利得幸于上五凤中奏言“故事岁漕关东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅弘农河东上党太原郡谷足供京师可以省关东漕卒过半”又白增海租三倍天子皆从其计御史大夫萧望之奏言“故御史属徐宫家在东莱言往年加海租鱼不出长老皆言武帝时县官尝自渔海鱼不出后复予民鱼乃出夫阴阳之感物类相应万事尽然今寿昌欲近籴漕关内之谷筑仓治船费直二万万余有动众之功恐生旱气民被其灾寿昌习于商功分铢之事其深计远虑诚未足任宜且如故”上不听漕事果便寿昌遂白令边郡皆筑仓以谷贱时增其贾(价)而籴而利农谷贵时减贾(价)而祟名曰常平仓民便之上乃下诏赐寿昌爵关内侯而蔡癸以好农使劝郡国至大官

岁数丰穰谓连年丰收大司农中丞官名属大司农百官表未载能商功利能够计算经济措施的功利五凤汉宣帝年号共四年(前57��前54)故事指政事先例岁漕每年水运上党郡名治长子(在今山西长子西)太原郡名治晋阳(在今山西太原市西南)陈事海租水产税汉代有海丞官主海税属少府萧望之本书有其传御史属御史大夫的属官东莱郡名治掖县(在今山东掖县)鱼不出谓鱼不浮出水面县官指官府生旱气等句此天人根应之说减价而祟王念孙说“价”上脱一“其”字“粜”下脱“以利民”三字蔡癸邯郸人官弘农太守艺文志

元帝即位天下大水关东郡十一尤甚二年齐地饥谷石三百余民多饿死琅邪郡人相食在位诸儒多言盐铁官及北假田官常平仓可罢毋与民争利上从其议皆罢之又罢建章甘泉宫卫角抵齐三服官省禁苑以予贫民减诸侯王庙卫卒半又减关中卒五百人转谷振(赈)贷穷乏其后用度不足独复盐铁官

郡十一十一个郡二年指元帝初元二年(前47)琅邪郡秦置汉治东武(今山东诸城)盐铁官汉代在郡县设置的盐官铁官地理志所载设铁官者凡四十郡设盐官者二十八郡实三十三县北假地名秦汉称今内蒙古河套以北阴山(即阳山)以南之夹山带河地区为“北假”卫士角抵秦汉时的一种技艺表演类似今之摔跤三服官设于齐临淄掌管织造宫廷所用的春冬三季衣服省禁苑以予贫民等句杨树达说“诸事皆以贡禹之请为之禹传

成帝时天下亡(无)兵革之事号为安乐然俗奢侈不以畜(蓄)聚为意永始二年梁国平原郡比年伤水灾人相食刺史守相坐免

永始二年即前15年梁国治睢阳(在今河南商丘南)平原郡治平原(在今山东平原西南)比年连年刺史官名汉武帝将全国分为十二部(州)部置刺史比之郡守官阶较低而权势较重

哀帝即位师丹辅政建言“古之圣王莫不设井田然后治乃可平孝文皇帝承亡周乱秦兵革之后天下空虚故务劝农桑帅(率)以节俭民始充实未有并兼之害故不为民田及奴婢为限今累世承平豪富吏民訾(资)数巨万而贫弱俞(愈)困盖君子为政贵因循而重改作然所以有改者将以救急也亦未可详宜略为限”天子下其议丞相孔光大司空何武奏请“诸侯王列侯皆得名田国中列侯在长安公主名田县道及关内侯吏民名田皆毋过三十顷诸侯王奴婢二百人列侯公主百人关内侯吏民三十人期尽三年犯者没入官”时田宅奴婢贾(价)为减贱傅用事董贤隆贵皆不便也诏书且须后遂寝不行宫室苑囿府库之臧(藏)已侈百姓訾(资)富虽不及文景然天下户口最盛矣

师丹本书卷八十六有其传为表率为限作限制不轻易之意亦未可详言未可尽改大略粗略孔光本书卷八十一有其传何武本书卷八十六有其传名田国中言在其封国内占田列侯在长安公主名田县道谓居于长安(未就其封国)之列侯及公主可以在京师之外的县道占田关内侯吏民名田皆毋过三十顷谓自列侯至吏民名田都不得超过三十顷二百人谓限定二百人期尽三年限期三年调整完毕犯者没入官谓逾期即将其过限之上田奴婢没入官价为减贱价格降低指外戚了氏傅氏如丁明傅晏等参见外戚传董贤汉哀帝之宠臣佞幸传有其传不便谓阻碍须后待等将来遂寝不行终于搁置不办天下户口最盛汉平帝元始二年(公元2年)全国户一千二百三十二万三千

平帝崩王莽居摄遂篡位王莽因汉承平之业匈奴称藩百蛮宾服舟车所通尽为臣妾府库百官之富天下晏然莽一朝有之其心意未满狭小汉家制度以为疏阔宣帝始赐单于印玺与天子同而西南夷鉤町称王莽乃遣使易单于印贬鉤町王为侯二方始怨侵犯边境莽遂兴师发三十万众欲同时十道并出一举灭匈奴募发天下囚徒丁男甲卒转委输兵器自负海江淮而至北边使者驰传督趣(促)海内扰矣又动欲慕古不度时宜分裂州郡改职作官下令曰“汉氏减轻田租三十而税一常有更赋罢癃咸出而豪民侵陵分田劫假厥名三十实什税五也富者骄而为邪贫者穷而为奸俱陷于辜刑用不错今更名天下田曰王田奴婢曰私属皆不得卖买其男口不满八而田过一井者分余田与九族乡党”犯令法至死制度又不定吏缘为奸天下謷謷(嗷嗷)然陷刑者众

王莽居摄遂篡位王莽于公元6年居摄于公元8年十二月篡位心意未满谓思想上还不满足狭小鄙陋之意(张照说)鉤(qu)町鉤町王名毋波西南夷传转委输兵器转运诸郡贮存之物资及兵器负海谓沿海谓传车督趣督促改职作官谓改变职官更赋秦汉所征的一种以钱代更役的赋税成年男子(二十二岁至五十六岁)按规定轮番戍边服兵役称为更不能行者得出钱入官雇役以代称更赋废置之意罢癃(lōng)谓废疾(段玉裁说文解字注)分田劫假谓豪民将土地租给贫民耕种劫夺其税即所谓“或耕豪民之田见税什五”即税盐铁论“假税殊名其实一也厥名三十谓名义上是三十税一刑用不错谓用刑不断搁置一井九百亩九族通常指本人直系上下四代亲属即高祖曾祖本人曾孙玄孙乘机之意嗷嗷众怨愁声

后三年莽知民愁下诏诸食王田及私属皆得卖买勿拘以法然刑罚深刻它政悖乱边兵二十余万人仰县官衣食用度不足数横赋敛民俞(愈)贫困常苦枯旱亡(无)有平岁谷贾(价)翔贵

数横赋敛屡次横征暴敛平岁谓正常年成翔贵谓不断上涨

末年盗贼群起发军击之将吏放纵于外北边及青徐地人相食洛阳以东米石二千莽遣三公将军开东方诸仓振(赈)贷穷乏又分遣大夫谒者教民煮木为酪酪不可食重为烦扰流民入关者数十万人置养澹(赡)官以禀(廪)之吏盗其禀(廪)饥死者什七八莽耻为政所致乃下诏曰“予遭阳九之厄百六之会枯旱霜蝗饥馑荐臻蛮夷猾夏寇贼奸轨(宄)百姓流离予甚悼之害气将究矣”岁为此言以至于亡

青州徐州青州辖境相当今山东省北部徐州辖境相当今江苏省北部及山东省东南部三公西汉称丞相(大司徒)太尉(大司马)御史大夫(大司空)为三公东汉则以太尉司徒司空称三公配给粮食阳九百六此古历法推算为厄运之期律历志有“九厄曰初入元百六阳九”云云荐臻连续猾夏指扰乱中原谓尽