徕民第十五

题记徕民就是招来民众当是时秦地广人希三晋人多地少民众田地缺乏因此商鞅建议秦孝公对外来移民采取优惠政策将三晋民众招来秦国以便开垦荒地达到富国强兵的目的

原文
地方百里者山陵处什一薮泽处什一 谷流水处什一都邑蹊道处什一恶田处什二良田处什四以此食作夫五万其山陵薮泽 谷可以给其材都邑蹊道足以处其民先王制土分民之律也

今秦之地方千里者五而谷土不能处二田数不满百万其薮泽名山大川之材物货宝又不尽为用此人不称土地秦之所与邻者三晋也所欲用兵者魏也彼土狭而民众其宅参居而并处其寡萌贾息民上无通名下无田宅而恃奸务末作以处人之复阴阳泽水者过半此其土之不足以生其民也似有过秦民之不足以实其土也意民之情其所欲者田宅也而晋之无有也信秦之有余也必如此而民不西者秦士戚而民苦也臣窃以王吏之明为过见此其所以弱不夺三晋民者爱爵而重复也其说曰“三晋之所以弱者其民务乐而复爵轻也秦之所以强者其民务苦而复爵重也今多爵而久复是释秦之所以强而为三晋之所以弱也此王吏重爵爱复之说也而臣窃以为不然夫所以为苦民而强兵者将以攻敌而成所欲也兵法曰“敌弱而兵强”此言不失吾所以攻而敌失其所守也今三晋不胜秦四世矣自魏襄以来野战不胜守城必拔小大之战三晋之所亡于秦者不可胜数也若此而不服秦能取其地而不能夺其民也

今王发明惠诸侯之士来归义者今使复之三世无知军事秦四竟之内陵阪丘隰不起十年征者于律也足以造作夫百万曩者臣言曰“意民之情其所欲者田宅也晋之无有也信秦之有余也必若此而民不西者秦士戚而民苦也”今利其田宅而复之三世此必与其所欲而不使行其所恶也然则山东之民无不西者矣且直言之谓也不然夫实圹什虚也天宝而百万事本其所益多也其徒不失岂所以攻乎

夫秦之所患者兴兵而伐则国家贫安居而农则敌得休息此王所不能两成也故三世战胜而天下不服今以故秦事敌而使新民作本兵虽百宿于外竟内不失须臾之时此富强两成之效也臣之所谓兵者非谓悉兴尽起也论竟内所能给军卒车骑令故秦兵新民给刍食天下有不服之国则王以此春围其农夏食其食秋取其刈冬陈其宝以大武摇其本以广文安其嗣王行此十年之内诸侯将无异民而王何为爱爵而重复乎

周军之胜华军之胜秦斩首而东之东之无益亦明矣而吏犹以为大功为其损敌也今以草茅之地徕三晋之民而使之事本此其损敌也与战胜同实而秦得之以为粟此反行两登之计也且周军之胜华军之胜长平之胜秦所亡民者几何民客之兵不得事本者几何臣窃以为不可数矣假使王之群臣有能用之费此之半弱晋强秦若三战之胜者王必加大赏焉今臣之所言民无一日之繇官无数钱之费其弱晋强秦有过三战之胜而王犹以为不可则臣愚不能知已

齐人有东郭敞者犹多愿愿有万金其徒请赒焉不与“吾将以求封也”其徒怒而去之宋“此爱于无也故不如以先与之有也”今晋有民而秦爱其复此爱非其有以失其有也岂异东郭敞之爱非其有以亡其徒乎且古有尧当时而见称中世有汤在位而民服此三王者万世之所称也以为圣王也然其道犹不能取用于后今复之三世而三晋之民可尽也是非王贤立今时而使后世为王用乎然则非圣别说而听圣人难也

译文

有方圆百里的地方假如山丘陵占国土的十分之一湖泊沼泽占国土的十分之一山谷河流占国土的十分之一城镇道路占国土的十分之一薄田占国土面积的十分之二良田占国土的十分之四可以用这些土地养活约五万个从事农业生产的农民其中的山丘陵湖泊沼泽山谷河流可以供给各种原料城镇道路足够它的民众居住这就是先古帝王制定的划分土地的定律

现在秦国土地有五个方圆一千里的地方可是能种庄稼的田地还不能占到十分之二井田数不到一百万国中的湖泊沼泽山谷溪流大山大河中的原材料财宝又不能全部被利用这就是人口与广阔的土地不相称啊成秦相邻的国家是三家分晋后的韩魏三国秦国想要用兵攻打的是韩魏两国这两个国家土地面积狭小而人口众多他们的房屋杂乱地交错在一起其中经商之民向上不能填报自己的姓名在下面又没有土地和住宅却领带狡诈的职业经商从事手工业来维持生活人们在山北山南和湖泽的低洼处挖洞居住的超过半数这些国家的土地不够供养它的民众生存似还超过了秦国民众不够用来住满他的国土的程度猜想民众的心情他们所想要的东西是田地和房屋可是三晋也确实没有秦的田地等有多余也是一定的像这种情况韩魏三国的民众也不向西进入秦国原因是秦的士阶层忧愁而民众辛苦我个人认为大王的官吏虽然聪明而见解却错误了他们所以不去争取三晋的人民是吝惜爵位和重视免租免役他们说“三晋所以弱的原因是由于三晋人民追求快乐朝廷又轻易准人免租免役轻易给人爵位秦国所以强的原因是由于秦国人民甘愿劳苦朝廷又不轻易准人免租免役轻易给爵位如果我们也多给人民爵位延长免租免役的时间就是放弃秦国所以强的原因造成三晋所以弱的原因了”这就是大王的官吏重视爵位吝惜免租免役的说法我个人认为这种话不对我们所以叫人民吃苦来加强兵力是为了攻打敌国实现自己的愿望兵法说“敌国兵力弱了我们兵力就强了”这是说我们没有失掉进攻的条件敌人就失掉自卫的条件现在三晋战不胜秦国已经四代了自魏襄王以来他们野战打不过秦国守城必定被秦国攻下大小战争三晋割给秦国的土地及其它损失是数不过来的像这样他们还不屈服是因为秦国仅能取得他们的土地而不能夺去他们的人民

现在大王发布大的优惠政策凡是各诸侯国来归附的人立刻免除他们三代的徭役赋税不用参加作战秦国四界之内岭坡土山洼湿的土地十年不收赋税并把这些都写在法律中足够招来上百万从事农业生产的人先时我说“猜想民众的心情他们所想要的东西是田地和房屋可是三晋也确实没有秦的田地等有多余也是一定的像这种情况韩魏三国的民众也不向西进入秦国原因是秦的士阶层忧愁而民众辛苦”现在赐给他们田地住宅又免除他们三代的徭役赋税这就是给他们想要的又不让他们干讨厌干的事这样秦以外六国的民众没有不向秦来的况且这不只是说空话实际也是这样的因为从各国来的民众充实了荒芜的土地开发了那里的天然宝物使一百万人从事农业生产他们所创造的好处很多难道仅仅是不丧失进攻的力量吗

秦国的担心的是发兵去讨伐敌国就会贫穷安定下来务农敌人就得到休息这就是大王所不能将两方面都办好的事过去三代国君都打了胜仗可天下诸侯国却不服气现在用秦原有的民众对付敌国的军队而让新招来的民众从事农业生产军队虽然住在国外上百天国境内也不会耽误一点农时这就是富国强兵两方面都能成就的功效我所说的用兵不是要全部发动尽数使用而是要调查清楚国境内所能供给军队的粮食和草料天下诸侯国有不服从的那大王用这些军队在春天包围他们的农田夏天去吃他们贮藏的粮食秋天夺取他们已经收割的粮食冬天挖出他们藏好的粮食用强大的武力动摇他们的国本用宽厚的文德安抚他们的后代大王如这么做十年以内各诸侯国中会没有与秦国不一条心的吗大王为什么还要吝啬爵位舍不得免除役赋呢

伊阙和华阳之战的胜利秦国军队砍了很多人头后又向东进攻向东边进攻没有什么好处也是很明白的而大王手下的官吏认为能建立大功勋原因是这样能损害敌国现在我们用没有开垦过的荒地招来韩魏三国的民众再让他们从事农业生产这样对敌人的破坏同战胜敌人带来的破坏有同样的效果而秦国又获得韩魏三国民众种的粮食这不是进攻和生产两个方面都能做出成就的妙计吗况且秦国在伊阙之战华阳之战长平之战中损失了多少呀秦国原有的民众和招来的民众因战争不能从事农业生产的又有多少啊我个人认为没有办法计算了假如大王的臣子们当中有人运用这些兵力只使用这些兵力的一半来削弱韩魏三国的实力使秦国强大像取得三次战役的胜利一样大王一定会增加赏赐现在我所说的方法是让民众不服一天的徭役官府不浪费多少钱可是它却能在削弱韩魏三国的实力使秦国强大方面远胜过那三次战役大王却认为不可行我就真的愚昧到了不明白的程度了

齐国有个叫东郭敞的人理想远大希望自己能拥有极多财富他的徒弟请求他救济他不给“我打算用钱财争取获得一个爵位”徒弟很愤怒离开他到宋国去了有人说谎“这个人爱惜没有获得的东西因此还不如将钱先送给他现有的徒弟”现在韩魏三国有民众而秦国还吝惜免除他们的徭役和赋税这也是爱惜他们没有的东西反而失去已拥有的徒弟吗上古的时候有尧舜当时被人称颂中古时候有商汤周武王处在君主的位置上而当时的民众都信服这四位帝王世世代代受到人们的称赞但他们治理国家的方法却不能被以后的统治者拿来使用现在如免除三代的徭役的赋税那么韩魏三国民众就能全被招来了这招来三晋民众的事不是靠大王您的贤明地在现在确立而让后世的人替大王采用吗那么看来不是圣人的说法特别而是听从圣人的教导很难啊