天官系统共有六十三职官，其中大宰(即冢宰)既是天官之长，又是六官之首。天官系统的官，按《叙官》的说法，属于“治宫”，即治理国政之官，然其实际职掌，却十分复杂而琐细，可以称得上治宫的，仅大宰、小宰、宰夫、大府、内府、外府、司会、司书、职内、职岁、职币等十一官而已。其他诸官的职掌，大体上可以分为以下几类。一类是掌饮食的官，其中又分几类：一是负责烹煮或制作食物者，膳夫、庖人、内饔、外饔、亨人、腊人、醯人等七职皆是；二是负责捕获兽类或鱼鳖等以供膳食者，有兽人、渔人、鳖人等三职；三是负责进献食物者，有笾人和醢人；四是负责酒浆者，有酒正、酒人、浆人三职；还有专门为王调配饮食的食医，掌盐的盐人，掌供巾幕以覆盖饮食的幂人，掌供冰以冷藏食物的凌人等，皆可归属于掌饮食类的官。这一类的官除了为王、王后和太子的饮食服务外，还负责供给宾客、祭祀以及丧事等所需饮食。第二类是掌服装的官，其中有掌王皮裘的司裘，为王、王后缝制衣服的缝人，掌王后、九嫔和内外命妇首服(头上装饰物)的追师，为王、王后掌鞋的屦人等。第三类是医官，有医师、疾医、疡医、兽医等职。第四类是掌寝舍的官，其中有负责为宫寝清除污秽的宫人，有为王外出设宫舍、帷帐等的掌舍、幕人、掌次等。第五类是宫官，有宫正、宫伯、内宰、内小臣、闻人、寺八、内竖等五职。第六类是妇宫，其中有服侍王并协助王后行礼事的九嫔、世妇、女御，而为王后掌祭祀和礼事的女祝、女史，亦可附于此类。第七类是掌妇功的宫，有典妇功、典丝、典枲三职。另外还有为王掌借田的甸师，为王掌收藏的玉府，掌皮革的掌皮，掌染丝帛的染人，掌大丧为王招魂的夏采等五职，皆可自成一类。从本篇职文可以看出，作为天官之长、六官之首的大宰的职权是何等重大，他既“掌建邦之六典”，以作为天、地、春、夏、秋、冬六个系统官吏的典则，佐王治理天下邦国，又掌理王国的“八法”、“八则”、“八柄”、“八统”、“九职”、“九赋”、“九式”、“九贡”、“九两”等等。然其属官，除前所列第一类诸官(其中又主要是小宰)协助他施行部分职掌外，其他各类职官的职事皆甚细微，几与天官作为“治官”的职掌无涉，而尤以服务生活和宫内事务的职官为多，占了天官系统职官的绝大部分，因此颇为后世学者所讥。斯维至说：“曩读《周礼》，觉其言冢宰之权能极尊，而细按所属，则凡庖人、宫人、世妇、女御等，殆皆王之小臣，可谓头大尾小，殊不相称。”(《两周金文所见职官考》，载1947年9月《中国文化研究汇刊》第七卷)蒋伯潜说，天官“以掌宫中事务者为最多，凡寝舍、膳食、饮料、服装、医药、妇寺，皆统于天官，次则为掌财货会计者。可见天官一方统摄六官，一方兼掌杂务，恰似现代各机关中之总务处焉”。(《十三经概论》，上海古籍出版社1983年版，第272页)这些批评，不为无见，然都是以现代人的眼光来看问题的。若从当时历史条件看，作者究竟为何如此设宫，恐怕还是值得研究的问题。

惟王建宫以捂方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立天官冢宰，使帅其属而掌邦治，以佐王均邦国。治官之属：

大宰，卿一人。小宰，中大夫二人。宰夫，下大夫四人、上士八人、中士十有六人。旅，下士三十有二人、府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。

宫正，上士二人、中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。

宫伯，中士二人、下士四人、府一人、史二人、胥二人、徒二十人。

膳夫，上士二人、中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥十有二人、徒百有二十人。

包人，中士四人、下士八人、府二人、史四人、贾八人、胥四人、徒四十人。

内饔，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥十人、徒百人。

外饔，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥十人、徒百人。

亨人，下士四人、府一人、史二人、胥五人、徒五十人。

甸师，下士二人、府一人、史二人、胥三十人、徒三百人。

兽人，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。

渔人，中士四人、下士四人、府二人、史四人、胥三十人、徒三百人□

鳖人，下士四人、府二人、史二人、徒十有六人。

腊人．下士四人、府二人、史二人、徒二十人。

医师，上士二人、下士四人、府二人、史二人、徒二十人。

食医，中士二人。

疾医，中士八人。

疡医，下士八人。

兽医，下士四人。

酒正，中士四人、下士八人、府二人、史八人、胥八人、徒八十人。

酒人，奄十人、女酒三十人、奚三百人。

浆人，奄五人、女浆十有五人、奚百有五十人。

凌人，下士二人，府二人、史二人、胥八人、徒八十人。

笾人，奄一人、女笾十人、奚二十人。

醢人，奄一人、女醢二十人、奚四十人。

醯人，奄二人、女醯二十人、奚四十人。

盐人，奄二人、女盐二十人、奚四十人。

幂人，奄一人、女幂十人、奚二十人。

宫人，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人。

掌舍，下士四人、府二人、史四人、徒四十人。

幕人，下士一人、府二人、史二人、徒四十人。

掌次，下士四人、府四人、史二人、徒八十人。

大府，下大夫二人、上士四人、下士八人、府四人、史八人、贾十有六人、胥八人、徒八十人。

玉府，上士二人、中士四人、府二人、史二人、工八人、贾八人、胥四人、徒四十有八人。

内府，中士二人、府一人、史二人、徒十人。

外府，中士二人、府一人、史二人、徒十人。

司会，中大夫二人、下大夫四人、上士八人、中士十有六人、府四人、史八人、胥五人、徒五十人。

司书，上士二人、中士四人、府二人，史四人、徒八人。

职内，上士二人、中士四人、府四人、史四人、徒二十人。

职岁，上士四人、中士八人、府四人、史八人、徒二十人。

职币，上士二人、中士四人、府二人、史四人、贾四人、胥二人、徒二十人。

司裘，中士二人、下士四人、府二人、史四人、徒四十人。

掌皮，下士四人、府二人、史四人、徒四十人。

内宰，下大夫二人、上士四人、中士八人、府四人、史八人、胥信人、徒八十人。

内小臣，奄上士四人、史二人、徒八人。

阍人，王宫每门四人。囿游亦如之。

寺人，王之正内五人。

内竖倍寺人之数。

九嫔、世妇、女御、女祝四人、奚八人、女史八人、奚十有六人。

典妇功，中士二人、下士四人、府二人、史四人、工四人、贾四人、徒二十人。

典丝，下士二人、府二人、史二人、贾四人、徒十有二人。

典枲，下士二人、府二人、史二人、徒二十人。

内司服，奄一人、女御三人、奚八人。

缝人，奄二人、女御八人、女工八十人、奚三十人。

染人，下士二人、府二人、史二人、徒二十人。

追师，下士二人、府一人、史二人、工二人、徒四人。

屦人，下士二人、府一人、史一人、工八人、徒四人。

夏采，下士四人、史一人、徒四人。

王建立国都，辨别方向并确定[宗庙和朝廷的]位置，都城与郊野的界限。分设官职，用作民众的榜样。于是设立冢宰，让他率领下属，而掌管天下的治理，辅佐王使天下人各本分。

治官的属官有：大宰，由卿一人担任；小宰，由中大夫担任；宰夫，由下大夫四人担任；[还配有]上士八人，中六人，众下士三十二人，府六人，史十二人，胥七二人，徒一

宫正，由上士二人担任，中士四人为副手，[还配有]下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

宫伯，由中士二人担任，下士四人为副手，[还配有]府一人，史二人，胥二人，徒二十人。

膳夫，由上士二人担任，中士四人为副手，[还配有]下士八人，府二人，史四人，胥十二人，徒一百二十人。

庖人，由中士四人担任，下士八人为副手，[还配有]史四人，贾八人，胥四人，徒四十人。

内饔，由中士四人担任，下土八人为副手，[还配有]史四人，胥十人，徒一百人。

外饔，由中士四人担任，下士八人为副手，[还配有]史四人，胥十人，徒一百人。

亨人，由下士四人担任，[还配有]府一人，史二人，胥五十人。

甸师，由下士二人担任，[还配有]府一人，史二人，胥三十人，徒三百人。

兽人，由中士四人担任，下士八人为副手，[还配有]府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

渔人，由中士二人担任，下士四人为副手，[还配有]府二人，史四人，胥三十人，徒三百人。

鳖人，由下士四人担任，[还配有]府二人，史二人，徒十六人。

腊人，由下士四人担任，[还配有]府二人，史二人，徒二十人。

医师，由上士二人担任，下士四人为副手，[还配有]府二人，史二人，徒二十人。

食医，由中士二人担任。

疾医，由中士八人担任。

疡医，由下士八人担任。

兽医，由下士四人担任。

酒正，由中土四人担任，下土八人为副手，[还配有]府二人，史八人，胥八人，徒八十人。

酒人，由奄十人担任，[还配有]女酒三十人，奚三百人。

浆人，由奄五人担任，[还配有]女浆十五人，奚一百五十人。

凌人，由下士二人担任，[还配有]府二人，史二人，胥八人，徒八十人。

笾人，由奄一人担任，[还配有]女笾十人，奚二十人。

醢人，由奄一人担任，[还配有]女醢二十人，奚四十人。

醯人，由奄二人担任，[还配有]女醯二十人，奚四十人。

盐人，由奄二人担任，[还配有]女盐二十人，奚四

幕人，由奄一人担任，[还配有]女幕十人，奚二十人。

宫人，由中士四人担任，下士八人为副手，[还配有]府二人，史二人，胥八人，徒八十人。

掌舍，由下士四人担任，[还配有]府二人，史四人，徒四十人。

幕人，由下士一人担任，[还配有]府二人，史二人，徒四十人。

掌次，由下士四人担任，[还配有]府二人，史四人，徒八十人。

大府，由下大夫二人担任，上士四人为副手，[还配有]下士八人，府四人，史八人，贾十六人，胥八人，徒八十人。

玉府，由上士二人担任，中士四人为副手，[还配有]府二人，史二人，工八人，贾八人，胥四人，徒四十八人。

内府，由中士二人担任，[还配有]府一人，史二人，徒十人。

外府，由中士二人担任，[还配有]府一人，史二人，徒十人。

司会，由中大夫二人担任，下大夫四人为副手，[还配有]上士八人，中土十六人，府四人，史八人，胥五人，徒五十人。

司书，由上士二人担任，中士四人为副手，[还配有]府二人，史四人，徒八人。

职内，由上士二人担任，中±四人为副手，[还配有]府四人，史四人，徒二十人。

职岁，由上士四人担任，中士八人为副手，[还配有]府四人，史八人，徒二十人。

职币，由上士二人担任，中士四人为副手，[还配有]府二人，史四人，贾四人，胥二人，徒二十人。

司裘，由中士二人担任，下士四人为副手，[还配有]府二人，史四人，徒四十人。

掌皮，由下士四人担任，[还配有]府二人，史四人，徒四十人。

内宰，由下大夫二人担任，上士四人为副手，[还配有]中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

内小臣，由奄上士四人担任，[还配有]史二人，徒八人。

阉人，王宫每门设四人，御苑中离宫也每门四人。

寺人，在王的正内，共五人。

内竖，人数比寺人多一倍。

嫔九人。

世妇。

女御。

女祝四人，(还配有]奚八人。

女史八人，[j丕配有]癸十六公。

典妇功，由中土二人担任，下土四人为副手，[还配有]府二人，史四人，工四人，贾四人，徒二十人。

典丝，由下士二人担任，[还配有]府二人，史四人，贾四人，徒十二人。

典枲，由下士二人担任，[还配有]府二人，史二人，徒二十人。

内司服，由奄一人担任，女御二人[兼领其事]，[还配有]奚八人。

缝人，由奄二人担任，女御八人[兼领其事]，[还配有]女工八十人，奚三十人。

染人，由下土二人担任，[还配有]府二人，史二人，徒二十人。

追师，由下士二人担任，[还配有]府一人，史二人，工二人，徒四人。

屦人，由下士二人担任，[还配有]府一人，史一人，工八人，徒四人。

夏采，由下士四人担任，[还配有]史一人，徒四人。